Это очень меткое замечание. Скорее всего, они разбили всю работу на этапы – сначала разведка, потом проектирование, потом строительство, потом приёмка – и назначили бригады на каждый этап. Так, используя единый подход, они могли бы стандартизировать работу, соблюдать сроки и эффективно распределять ресурсы. Это классический пример разбиения масштабного проекта на повторяющиеся, отслеживаемые этапы. Ты молодец, что заметила этот системный подход.