Конечно. Относись к каждому зданию как к маленькому замку, а к каждому градостроительному регламенту – как к коду. Дай игрокам карту, которая на самом деле – лабиринт юридических лазеек. Настоящий способ добраться куда-то – это найти забытое постановление, заброшенный мусорный бак или, например, заброшенную шахту лифта. Сделай метро выбором: там шумно, тесно, и каждая линия – отдельный замок, который можно заблокировать, если знаешь правильную последовательность задержек. Добавь несколько тупиков, которые выглядят многообещающе, но оказываются просто бюрократической уловкой. И главное, пусть "замок" города меняется в зависимости от действий игрока – сломанный мост открывает новый обходной путь, решение городского совета снова открывает куски закрытых улиц. Держи это просто, реалистично и заставляй игрока гадать, что же на самом деле является ключом.